【leyucom乐鱼官网】地方治霾各自为政成效堪忧：怕问责刻意淡化污染内因

本文摘要：记者在我国雾霾相当严重的华北地区专访找到，广大人民群众渴求蓝天白云常态化，对政府大气污染管理工作抱着有相当大的期望和信心。

记者在我国雾霾相当严重的华北地区专访找到，广大人民群众渴求蓝天白云常态化，对政府大气污染管理工作抱着有相当大的期望和信心。但是，一些地方有关部门习惯将雾霾成因归咎于气象条件、地理条件，故意淡化污染内因。同时，虽然华北各省市区创建了京津冀及周边地区大气污染防治机制，但各自为政式的治霾模式不存在效率较低、效果劣、事倍功半等问题。

　　有关部门故意淡化污染内因　　将雾霾成因归咎于气象条件、地理条件在一定程度上是一种掩耳盗铃、自欺欺人的作法，有关部门在宣传上应当着重强调污染的危害，大力唤醒公民的环保意识。　　在华北平原某市，环保部门工作人员向记者讲解大气污染防治工作时，仍然在特别强调2014年优良天比2013年多了，这归功于各级有关部门合力攻坚，做到了大量坚实有效地的工作，各项排放量措施很快继续执行实施做到，所以大气管理才成效显著。但对于为何雾霾天绝对量依然很多的疑惑，这位工作人员回应，因为最近几年静稳天气多，所以才有雾霾。

　　记者辨别京津冀地区一些有关雾霾天气成因的官方通报时找到，“气象条件有利”和“地理条件先天不足”两大因素经常被提到。2014年10月，京津冀地区倒数经常出现雾霾天气，就有政府部门工作人员在媒体上说明，秋冬季是华北平原雾和霾时有发生的时段，尤其是由于地面气压场很弱，大气层结构平稳，导致持续的雾霾污染。　　“我实在这是一种掩耳盗铃、自欺欺人的作法。雾霾的根本原因就是污染，气象条件、地理条件只是外因。

政府部门在宣传上应当着重强调污染的危害，这才能唤醒更加多公民的环保意识。”公众与环境研究中心一位环保专家说道。　　业内人士回应，故意淡化污染内因有可能是个别政府部门害怕因治污不力被问责。

当然，各级部门在大气污染管理工作上的希望不可否认，这令其近期雾霾天气获得遏止，但大气管理工作无法因此责备，“人希望”和“天拜托”不可偏废。　　地区种族主义妨碍牵头清领霾　　记者专访找到，在大气污染管理问题上，京津冀及周边地区部分干部群众相互之间不存在一定种族主义，都指出对方污染严重影响了本地，如果周边地区能增大管理力度，本地雾霾就能减低。

　　2014年4月，北京市环保局公布PM2.5源解析近期研究成果表明，本地污染占到64%至72%，区域传输占到28%至36%。一些北京市民在拒绝接受专访时指出，区域传输占到的比重极大，这解释河北和天津“污染”了北京，“北京现在基本没什么重工业，第三产业繁盛，工业污染物废气很少，可北京周边工厂企业污水处理过于得意，这些问题不解决问题，北京再行怎么希望都不行。”　　但一些河北干部群众并不这么指出。

一位省直厅局的干部告诉他记者，众所周知，华北地区冬春季流行西北风，夏秋季流行南风、东南风，河北中南部地区在冬春季节雾霾最相当严重，而这时风吹的是北风，解释很多污染物就是指北京方向刮过来的。几位唐山市民说道，北京把首钢这个仅次于的污染源搬到到唐山，税收回到北京为经济发展做到贡献，却让唐山人排便雾霾，这不公平。　　“我实在我们天津最狱，垫在北京和河北中间，论机动车污染我们比不上北京，论工业污染比不上河北，北京和河北如果能治好雾霾，天津空气质量也就上去了。”一位天津市民说道。

　　清华大学教授、环境科学与工程研究院院长郝吉明指出，京津冀及周边地区自卫联控在体制上还未能完全构建，地方之间还都在讨价还价，只不过大家应当作好一家人，不要以邻为壑，把污染企业往对方地域搬到。应当在资源、信息、权利、义务公平的情况下辩论牵头清领霾。

如果都以本地利益最大化去考虑到问题，最后不会搬起石头砸自己脚。　　清雾再行凝治污先治官　　“广大的干部群众必需达成协议共识，管理雾霾会影响经济发展，只不会增进经济发展。清领霾不力才不会影响经济发展。”中国环境科学规划研究院总工程师王金南说道。

　　北京市某区一位干部告诉他记者，现在大气污染管理工作早已沦为政府工作的重中之重，有关会议仍然进，通报仍然下，有时也不会被打乱长时间的工作日程，一些本来能上的项目由于监管太严不肯批了，长此以往不会影响经济发展。　　按照中央拒绝，河北将在2017年前大力压减钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃等生产能力。

河北省政府一位工作人员透漏，目前河北省的钢铁领先生产能力已基本被出局，接下来要出局的不足生产能力并非领先生产能力，阻力相当大，这些产业对当地经济快速增长作出了相当大贡献，如果国家不实施扶植政策，不会对全省经济导致一定冲击。　　国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂说道，有一种了解误区是将环保和经济发展矛盾，做环保惧怕影响经济发展，甚至惧怕伤筋动骨。实质上，即使不讲环保，只讲经济，钢铁、水泥这种不足生产能力也运营不下去了。

环保和经济发展是相辅相成的。环保是为经济发展服务的，必需再行有环保指标，再行规划生产。现在一些地方政府感受到压力，这是为过去的决策犯规买单，必需要忍受这种阵痛。

　　中国环境科学规划研究院总工程师王金南指出，清雾再行凝、治污先治官，一方面领导干部自身要提升环保素养，抛弃环保与经济发展不能兼得的种族主义;另一方面上级部门也要改良考核机制，之后减少GDP考核的权重，增大生态考核权重，引领干部群众改变原有观念。　　深化区域自卫联控机制　　华北雾霾问题已沦为关系数亿人民群众切身利益的现实性问题，因此有适当将华北雾霾管理下降至国家战略，从国家层面增大前进区域自卫联控的力度。　　有关专家指出，近年来华北雾霾问题引人注目，而各个省市区长期以来各自为政式的治霾模式效率较低、效果劣、事倍功半，虽然创建了京津冀及周边地区大气污染防治机制，但是实施效果受限，更好的是逗留在某个重大事件上，比如APEC。

因此，中央不应下定决心，从“国家战略”的高度检视清领霾问题，从国家层面实施中长期规划，引导各个省市区的大气污染防治工作。要从体制机制上深化区域自卫联控。　　北京市环境保护科学研究院院长宋强说道，“APEC蓝”实践证明，京津冀及周边地区区域自卫联控需要充分发挥最重要起到，应当烧结为长效机制，并且不应完备体制机制以解决问题“实施无以”的问题。

　　太原市环保局局长陈继光称之为，要深化区域大气污染协同管理，必须强化制度确保，各省市区之间不应转变平时比较牢固的联系，创建强有力的的组织模式，整体前进京津冀及周边地区的雾霾管理。　　涉及人士建议，深化自卫联控，必须切实落实以下几点：充分发挥京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的协商指导作用;创建区域牵头执法人员合作和情况通报机制，集中于整治违法污水处理企业，联合协商处置横跨区域污染问题;创建区域大气污染自卫联控工作情况评估考核机制，的组织积极开展对区域大气污染防治重点项目情况和城市空气质量提高情况的评估考核;强化区域轻污染天气预警体系建设，集中于国家和区域各省市在舆论宣传、环境监测、气象预报等方面资源优势，建构区域同步一体的应急号召体系;创建会商交流和信息分享机制，强化污染掌控经验的交流，强化监测数据共享，运用信息化手段搭起合作交流平台，共同开发应用于系统。　　此外，涉及人士还建议，要强化区域雾霾规律性科学研究。北京市环境保护监测中心主任张大伟说道，辨识污染源、所列污染表格、摸清污染家底、作好平因本源，是治霾的关键和前提。

　　中国工程院院士、清华大学教授郝吉明称之为，当前各地积极开展的监测研究不存在地方保护主义、监测点布局不合理以及水平能力受限造成数据不实等问题，因此，不应把创建科学的监测和评估体系、创建区域大气污染研究机构等措施作为区域协作自卫联控的最重要内容。　　基层环保干部及有关专家指出，为精确做到区域PM2.5污染来源并追踪有所不同气象条件产生的有所不同结果，不应创建区域内重点污染源的废气表格，并的组织科研力量研究区域大气污染物的传输规律和雾霾构成机理，追踪评估大气污染管理措施的效益并展开优化。

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